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“智慧湘西”讓扶貧更“精準”
——專訪全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長龍曉華
2019-03-14 00:00:00      中國經濟導報

 


中國經濟導報記者|程暉

    2013年11月3日,習近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察,首次提出“精準扶貧”,要求“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”。6年來,湘西州有了哪些變化,“精準扶貧”有著哪些實踐和經驗?
“湘西全州人民牢記總書記的殷切囑托,在‘精準’二字上下功夫。6年來我們取得了重大進展,我們把十八洞村的經驗在湘西全州進行推廣復制,從十八洞一枝獨秀變成了春色滿園的生動局面。”前來參加兩會的全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長龍曉華接受中國經濟導報記者采訪時表示。

6年減少55萬貧困人口

    湘西州是全國14個集中連片特困地區之一,山高路險、自然條件差,歷史上就是貧困地區,發展產業增加收入較為困難。十八洞村就是這樣一個比較典型的深度貧困苗寨。
    “這6年來我們取得了六大成果,第一個成果就是我們的脫貧人口最多。6年減少了55萬貧困人口,貧困發生率從31.93%下降到4.39%,每年以5.5%的速度在減貧,我們的減貧速度在全省在全國都算是比較扎實比較快的。”龍曉華表示。
    二是湘西農民增收最快。6年來農民增收從2012年的4229元到2018年的9183元,增長了1.17倍,十八洞村更是從1668元增長到了12128元,增長了6倍多。增速在全國、全省都是最快的。
    三是湘西的城鄉面貌變化最大。農村基本上實現了五通五有。通水、通路、通電、通網、通廣播,有村級便民服務中心,有村文化活動室、村衛生室、村辦學點、村電子商務平臺。
    四是湘西產業的發展非常好。目前湘西已經成為全球最大的富硒獼猴桃基地、全國最大的碰柑基地和百合基地,中國黃金茶之鄉,76%的人通過產業發展帶動而脫貧。
    五是湘西生態變美了。森林覆蓋率達到了70.24%,在全國30個少數民族自治州當中,第一個成功創建國家森林城市。湘西的空氣優良天數達到了94%。
    六是湘西文旅產業發展很快。湘西是全國旅游高增長地區,在全省旅游增速第一。去年的旅游收入達到了441億元,人均達到1.48萬元。
    “現在湘西人民的精氣神不一樣了,充滿了對未來的自信和民族的自信。這些成果也是全國精準扶貧工作的一個縮影。我們深深體會到,扶貧工作要取得實實在在經得起歷史檢驗的成效,關鍵在于精準,扶貧定位要精準,目標要精準,識別要精準,措施要精準,力量要精準,效果也要精準。”龍曉華表示。

信息化應用到精準扶貧

    “貴州省貴陽市通過發展大數據和智慧城市的建設,不僅推動了精準扶貧,而且還推動了地區高質量的發展,我們也和他們一樣,要做到后發趕超也必須依靠科技,依靠信息化。”龍曉華表示,“在技術層面,我們與北京大學燕云技術團隊合作,共同打造適應湘西應用場景的湘西‘數據通’技術平臺,這個平臺是智慧湘西大框架中的技術支撐平臺,按照平臺共建,接口共享、服務共用的策略,支撐全州政務業務協同和數據共享匯聚。實現政府數據‘通、聚、用’,全力支撐湘西數據共享開放和‘放管服’‘最多跑一次’改革。”
    今年初,北京大學燕云技術團隊合作完成的“云-端融合系統的資源反射機制及高效互操作技術”,曾獲國家技術發明獎一等獎。
    中國經濟導報記者了解到,通過燕云數據通技術,將湘西州級單位政務系統、國家共享接口和湖南省共享接口等數據源,自主智能生成數據實時讀寫接口,通過接口形成數據通微服務資源池,截至目前已完成州國土局、衛計委、氣象局等州本級單位35個數據接口,國家部委、行業協會164個數據接口,支撐湘西州大數據服務平臺、互聯網+政務服務一體化平臺、國地通一體化時空公共服務平臺、智慧湘西APP等平臺對數據互通的需要。
    目前湘西數據通平臺已經投入到州醫保局試用,將州民政局、州扶貧辦,州衛計委系統中人員身份屬性信息進行同步,避免患者報銷金額出現差錯,特別是建檔立卡平困戶等扶貧對象的身份屬性的實時認定,將直接影響報銷金額的高低以及時效。使用人口信息基本數據查詢微服務,避免因醫院系統或者醫保系統出現老百姓基本信息錯誤的問題,導致耽誤報銷時間。

“智慧湘西”助高質量發展提速

    “智慧湘西的建設是一項重要的基礎性工作,它就和人的神經系統一樣,牽涉到人身體的各個重要部位,這些部位能不能夠很好地發揮作用,神經系統指揮系統很關鍵很重要。”龍曉華表示。
    龍曉華總結了智慧湘西建設的經驗。
    一是高位推動,做好頂層設計。在州委、州政府的高度重視和州直各部門的配合支持下,湘西州堅持頂層設計、頂層建設優先,用政府信息化帶動部門信息化,用政務信息化帶動社會信息化,滿足經濟社會發展迫切需求。目前已經建成智慧城市的四梁八柱,構建“四橫三縱”的開放式體系結構,“四橫”包括網絡設施層、數據資源層、支撐平臺層、智慧應用層,“三縱”包括標準規范體系、信息安全體系和運維管理體系。在推進應用系統建設的同時,智慧湘西建設還高度重視標準規范建設和制度層面的規范,將系統整合和數據共享制度化,從源頭上約束和規范部門信息孤島。
    二是統一建設,力求“花少錢辦大事”。州委、州政府要求,智慧湘西建設要堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一平臺,杜絕重復建設、搶跑建設。
    三是整合共享,打破信息“孤島”。四是突出應用,注重服務功能。目前智慧扶貧等10個子系統智慧應用已上線,通過運用‘互聯網+大數據’的手段,政府部門對貧困對象可以進行精準比對、精準管理、精準服務,為脫貧攻堅政策落實落地、項目資金統籌整合、貧困對象信息完善等方面提供有效的數據支撐。
    “通過智慧湘西建設,我們的營商環境也隨著優化起來,吸引了很多大企業,也增添了我們和北大獲得國家技術發明一等獎的技術團隊在湘西落地的信心,這些創新技術和產品在湘西的落地會為我們湘西的高質量發展提速。”龍曉華表示。

【期號:3428】【版面:05】【作者:程暉】打印本頁
 
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