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國家將在東北率先開展營商環境試評價 刀刃向內煉精鋼
2019-06-12 00:00:00      中國經濟導報

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中國經濟導報記者|楊虹

    日前,國務院振興東北地區等老工業基地領導小組召開會議,研究部署進一步推動東北振興工作。此次會議提出,為振興東北,國家將在東北地區率先開展營商環境試評價,設立東北振興專項轉移支付,推動建立區域間產業轉移稅收分享機制,破除隱性壁壘壯大民營經濟等。同時也對東北“留人”問題提出了對策。
    
當前是東北經濟轉型關鍵期,也是矛盾凸顯期

    近段時間,黑龍江省的“鶴崗房價”再次把公眾的目光聚焦到東北振興上。有報道稱,近期東北投資出現下滑。
    對此,國家發展改革委在5月份的新聞發布會上回應,近期東北地區投資并沒有下滑。今年第一季度,東北三省固定資產投資增長2.9%,雖然橫向與其他區域相比仍有較大差距,但縱向與自身比較,東北三省固定資產投資正處于恢復性增長的階段。
    具體來看,2019年第一季度投資增速較2018年第一季度提高1.5個百分點,較2018年全年提高1.9個百分點。分省份看,2019年第一季度,遼、吉、黑三省固定資產投資增速分別為3.2%、0.8%、4.2%,與去年同期相比,遼寧下降1.1個百分點,吉林、黑龍江兩省分別增長9.4個、1.7個百分點。此外,2019年第一季度東北三省地區生產總值增速、規模以上工業增加值增速等指標較去年同期都有一定的增長,其中遼寧規模以上工業增加值增速達9%,居全國第7名。
    本次會議強調,黨中央、國務院高度重視東北振興工作,特別是實施全面振興東北地區各項政策以來,各方共同努力,新一輪東北振興取得積極進展。當前是東北經濟轉型關鍵期,也是矛盾凸顯期。要充分認識深入推進東北振興在國家戰略大局中的重要意義,著力依靠改革開放來激發市場活力,著力推動經濟結構轉型升級培育新的競爭優勢,著力集聚各類人才,不斷開創東北振興、推動高質量發展新局面。
    
東北將率先開展營商環境試評價

    “關門打狗”“投資不過山海關”的輿論,讓許多想到東北投資興業的企業家望而卻步。“亞布力滑雪場事件”更把東北地區營商環境推到了輿論的風口浪尖上。
    對于優化營商環境,本次會議指出,全面振興東北要靠改革開放。要切實轉變觀念,加大力度刀刃向內轉變政府職能,加快推廣自貿試驗區改革經驗,努力在推進“放管服”改革、優化營商環境上走在前列,國家將在東北地區率先開展營商環境試評價。各部門要在簡政放權上給予東北更大支持,東北地區要落實好更大規模減稅降費等各項政策。
    事實上,近年來,東北地區高度重視營商環境建設,遼、吉、黑三省都組建了省屬營商環境建設部門,遼、黑兩省分別出臺了《優化營商環境條例》,吉林省的條例也將于近期出臺,營商環境建設取得積極進展和成效。比如,遼寧省建立了項目管家制度,2018年為5717個重大項目和重點企業配備了項目管家,有力推動了項目建設,服務了企業發展。吉林省企業開辦時間由11天壓縮至3天,全力打造“辦事不求人”的吉林名片。黑龍江省哈爾濱新區實施“承諾即開工”改革,也就是“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”,創新開展企業投資項目審批改革,落戶企業9天即可拿到施工許可,達到全國先進水平。
    隨著營商環境的改善,去年以來,一批重大項目紛紛落戶東北地區。比如,2018年5月,一汽大眾奧迪Q工廠一期在長春建成投產,總投資130億元;同年8月,齊齊哈爾龍江阜豐200萬噸玉米深加工項目建成投產,總投資55億元;同年9月,大連英特爾二期建成投產,總投資55億美元;同年10月,華晨寶馬沈陽新工廠開工建設,總投資約300億元;今年3月,華錦阿美石油化工項目公司在遼寧盤錦揭牌,總投資超100億美元。
    會議明確提出,國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。要多措并舉保持經濟平穩運行,深入實施創新驅動發展戰略,加快新舊動能轉換,積極承接產業轉移,國家將推動建立區域間產業轉移稅收分享機制,不斷增強經濟內生動力。要加快推進國企國資改革取得突破,分類施策解決好歷史遺留問題。破除隱性壁壘,壯大民營經濟。做好沿海經濟帶和沿邊開放大文章,采取更大力度開放措施,打造重點面向東北亞的開放合作高地。
    
確保就業大局穩定,著力提升當地就業率
 
    近幾年的全國兩會,東北人才流失的問題,成為代表委員們憂心不已、屢屢提及的老話題。多位代表委員都提到,東北地區人才流失,特別是東北高端人才流失的直接原因是經濟落后,待遇欠佳。
    有專家在調研中發現,東北一些地區不僅留不住人才,也留不住人口,特別是青壯年。“就業機會太少,工資太低。”在北京一家面包店工作的90后小芹坦言,“同樣是做蛋糕,北京保底工資4000元起,老家吉林不到2000元。北京還包吃包住,定期培訓。”
    本次會議指出,要全面落實就業優先政策,做好援企穩崗、轉崗安置等工作,大力開展多種形式的“雙創”,把就業平臺打造得更寬更扎實,確保就業大局穩定,著力提升當地就業率。
    會議強調,東北要創造拴心留人條件,完善激勵制度,以待遇留人;強化服務保障,以感情留人;營造公平公正環境,以環境留人;打造干事創業平臺,以事業留人,讓各類人才安心安身安業、投身東北振興。
    會議同時提出,提高保障和改善民生的能力,保證基本養老金按時足額發放,繼續做好醫療、棚改等方面的基本民生保障工作。

【期號:3474】【版面:02】【作者:楊虹】打印本頁
 
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